投标人对《废标公告》不服的，应先向招标人提出异议或向行政监督部门提出投诉。根据《中华人民共和国招投标法》第六十五条的规定：“投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。”以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十条的规定：“投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。”和《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局等七部委局令第11号）第三条的规定：“投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。前款所称其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和自然人。”因此，在前述案例中，第一中标候选人常州建筑公司与本项目另一标段第一中标候选人山东沂某国树园林绿化工程有限公司，对临沂市农林水综合开发有限公司作为招标人、临沂市园林局作为管理单位、山东元某公司作为招标代理机构，三方共同在临沂市公共资源交易网上发布《西安路道路绿化工程（隔离带绿化、行道树栽植）施工废标公告》不服的，可以依法向招标人临沂市农林水综合开发有限公司提出异议，对招标人临沂市农林水综合开发有限公司的异议答复不满意，或者招标人临沂市农林水综合开发有限公司未在法定期限内答复的，可以依法向行政监督部门提出投诉；或者可以不经过异议，直接依法向行政监督部门提出投诉。